建設綠色礦山的好處及創(chuàng)建綠色礦山的標準
發(fā)表時間:2023/5/15 瀏覽次數(shù):980
“綠色礦山”是指礦產資源開發(fā)全過程,既要嚴格實施科學有序的開采,又要對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動控制在環(huán)境可控制的范圍內。對于必須破壞擾動的部分,應當通過科學設計、先進合理的有效措施,確保礦山的存在、發(fā)展直至終結,始終與周邊環(huán)境相協(xié)調,并融合于社會可持續(xù)發(fā)展軌道中的一種嶄新的礦業(yè)形象心,大家紛紛以自己獨特的方式為武漢加油!我們相信堅持下去,終會春暖花開。
建設綠色礦山的好處
建設綠色礦山可以得到政府扶持
自然資源部等6部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加快建設綠色礦山的實施意見》中明確指出:將全面推進綠色礦山建設工作,并從用地、用礦、財政、金融等四個方面給予激勵政策措施。在礦產資源政策支持方面,從開采總量指標調控、礦業(yè)權投放等方面,依法優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)傾斜。
在綠色礦業(yè)用地保障方面,從規(guī)劃規(guī)模、年度計劃指標、新增采礦用地取得、存量用地使用等方面,支持和保障綠色礦山企業(yè)和示范區(qū)轉型發(fā)展的用地需求。
在財政政策方面,從統(tǒng)籌中央地方財政資金安排、實施高新技術企業(yè)稅費減免政策等方面,加大對綠色礦山的支持。如:在國家重點支持的高新技術領域范圍內,符合條件并經認定為高新技術企業(yè)的,可依法按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
在綠色金融扶持方面,從實施扶持性綠色信貸、支持上市融資、構建征信體系等方面加大支持。如:推薦符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板上市以及到“新三板”和區(qū)域股權市場掛牌融資。
建設綠色礦山將會得到獎勵金
在各省發(fā)布的關于綠色礦山的文件中,有絕大部分省份規(guī)定,建成的綠色礦山可以申請獎勵金。以廣東省為例,由廣東省國土廳等6家單位在2017年印發(fā)的《廣東省綠色礦山建設工作方案》中明確規(guī)定:建立獎勵金制度,對取得顯著成效的綠色礦山擇優(yōu)進行獎勵。2017年,廣東省建成60個綠色礦山(包含10家國家級綠色礦山),廣東省財政廳拿出3000萬元獎勵了這60家綠色礦山。
建設綠色礦山可以優(yōu)先拿到采礦權
在當前無礦可采,資源緊缺的大背景下,誰掌握了采礦權,誰就掌握了話語權。以廣東省為例,在《廣東省綠色礦山建設工作方案》第六條政策措施中的第二點明確提出:實行礦產資源支持政策。對實行總量調控礦種的開采指標、礦業(yè)權投放,符合國家產業(yè)政策的,優(yōu)先向綠色礦山安排。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權,允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。
傳統(tǒng)的礦產資源“先開發(fā)后治理”模式,雖然較快速地推動經濟的發(fā)展,但由此造成了對環(huán)境的破壞。粗放式的資源開發(fā)導致資源的巨大浪費。資源的無序開發(fā)造成植被生態(tài)破壞,水土流失。采、選、冶技術相對落后,造成環(huán)境污染。
綠色礦山,以保護生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求可循環(huán)經濟為目標,將綠色生態(tài)的理念與實踐貫穿于礦產資源開發(fā)利用的全過程,體現(xiàn)了對自然原生態(tài)的尊重,對礦產資源的珍惜,對景觀生態(tài)的保護與重建,這也必將是未來礦山堅定不移的發(fā)展方向。所以,建設綠色礦山是民心所向、國之大勢。
創(chuàng)建綠色礦山的標準
合法采礦(礦山開采合法化)
1、礦山企業(yè)必須依法取得采礦權、礦山安全生產許可證、林木采伐許可證、爆炸物品使用許可證等相關證照;符合國家法律、法規(guī)和產業(yè)政策、礦產資源規(guī)劃和地質環(huán)境保護規(guī)劃。
2、礦山建設項目有經過審批的礦山環(huán)境影響評價、水土保持措施(方案)和安全現(xiàn)狀綜合評價等報告;礦山企業(yè)依法管理和組織生產,依法繳費、納稅和足額交納礦山環(huán)境恢復治理保證金。
3、申報前兩年內,無安全生產責任事故,未造成人員死亡,未發(fā)生任何環(huán)境污染事故,未受到國土、環(huán)保、公安、安監(jiān)、水利、林業(yè)等行政主管部門給予的行政處罰。
高效利用(資源利用高效化)
1、礦產資源開發(fā)利用科學規(guī)范,開采回采率、采礦貧化率和選礦回收經達到設計要求,達全省同類礦山先進水平。
2、礦產資源利用率高,優(yōu)質優(yōu)用,沒有采富棄貧、浪費和破壞資源及環(huán)境的行為,產品結構優(yōu)化合理,廢棄資源回收利用率高,達全省同類礦山領先水平。
3、經濟效益顯著,社會效益和生態(tài)效益良好的同時,積極推廣用節(jié)能新技術、新工藝,噸耗資源產生的經濟效益(稅、費、利)高,實現(xiàn)節(jié)能降耗(能耗指標低),達全省同類礦山先進水平。
科學開采(開采方式現(xiàn)代化)
1、嚴格按照經過審批的礦產資源開發(fā)利用方案開采,采礦(開采、選礦、冶煉)方法科學,工序合理有序,礦山開采科技水平屬同類礦山先進。
2、改造和引進采選技術,選擇有利于生態(tài)保護的工期和方式,露天采場作業(yè)要按照自上而下、分水平臺階開采,地下采礦按相關技術規(guī)范要求執(zhí)行,采礦作業(yè)機械化、現(xiàn)代化程度高。
3、完善礦區(qū)配套設施,實現(xiàn)生產全過程(穿孔、爆破、采裝、運輸、堆料和排渣等)無塵作業(yè),減少丟礦壓礦,采剝并舉,最大限度減少林地占用和水土流失。
清潔生產(采礦作業(yè)清潔化)
1、礦山建設項目環(huán)境保護措施執(zhí)行“三同時”制度,落實礦山生產全過程(生命周期)的環(huán)保措施,選擇無(少)污染的生產工藝、設備、原(輔)材料和清潔能源。
2、嚴格控制廢水、廢氣(有毒有害氣體、粉塵)、廢渣(廢土、廢石、尾礦)的達標排放,對排放的廢物和能源實行再利用;噪聲污染、震動危害等均達到國家和省級有關標準要求。
3、通過技術創(chuàng)新,優(yōu)化工藝流程,保障開采區(qū)、運輸區(qū)、加工區(qū)的防風抑塵設計及噴水降塵設施建設,保障礦井水和生活污水處理設施建設,實現(xiàn)生產過程的小擾動、無毒害和少污染。
規(guī)范管理(礦山管理規(guī)范化)
1、礦山企業(yè)必須健全組織,明確分工,層層落實目標責任制,確保責任到位、措施到位和投入到位,并按有關要求認真執(zhí)行礦山開采監(jiān)理。
2、礦山企業(yè)依法建立各項管理制度,規(guī)章制度完善,各類報表齊全,臺帳、檔案資源完整。
3、切實做到生產區(qū)和生活區(qū)分離,生產區(qū)建設布局規(guī)范合理,生活區(qū)的生活輔助設施符合安全、衛(wèi)生及環(huán)保要求,確保人居環(huán)境的安全。
安全生產(生產安全標準化)
1、嚴格實施礦山企業(yè)安全技術標準和管理制度,健全安全生產責任制,建立各項安全生產管理規(guī)程和安全操作規(guī)程,搞好全員安全教育和安全和安全生產技能培訓,安全生產專業(yè)人員持證上崗。
2、落實礦山企業(yè)安全生產準備金制度,足額提取安全生產費用,保障設備安全性能,設置危險區(qū)自動報警裝置,杜絕職業(yè)病發(fā)生等,保證安全生產投入的有效實施。
3、完善安全防范規(guī)章制度和各類預案,健全應急救援機制,加大對火工器材的管理力度,及時消除生產環(huán)節(jié)安全隱患,建立安全生產長效機制。
內外和諧(內外關系和諧化)
1、礦業(yè)開發(fā)必須要獲得“社會執(zhí)照”,即取得當?shù)厣鐓^(qū)所在地政府和群眾的信任,及時通報礦山生產情況及存在問題,尋求社會和礦山利益的一對致,積極主動參與當?shù)氐墓媸聵I(yè)。
2、制定與當?shù)厣鐓^(qū)磋商的計劃,并貫穿生產全過程,與社區(qū)建立聯(lián)絡關系,及時調整影響社區(qū)的采礦作業(yè),共同應對意外事故和涉及人的安全和環(huán)境破壞的事件。
3、必須有完備的職工技術培訓體系,提高職工生產技能、綠色環(huán)保意識和整體素質,營造良好的企業(yè)文化。
生態(tài)重建(礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化)
1、制定礦山環(huán)境保護與治理方案并嚴格實施,邊生產邊坡恢復(治理),礦山環(huán)境治理資金的年投入達礦石銷售收入的2%以上;生產區(qū)、生活區(qū)和復墾區(qū)綠化覆蓋率達標。
2、礦山開采盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞,不對主要交通干線和景區(qū)直觀可視區(qū)的地貌景觀造成破壞,無地質災害隱患和險情,治理率達100%。
3、必須有完備的礦山閉坑規(guī)劃和后續(xù)土地利用與監(jiān)測方案(計劃),開采、閉坑等階段礦山環(huán)境治理率及土地復墾率達標,破壞的植被修復效果顯著,確保與周邊環(huán)境相協(xié)調。
綠色礦山建設評價指標
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